مقدمه:
آر. کنت ویور از جمله اندیشه ورزانی است که در حوزه های توسعه سیاسی آمریکا، روش شناسی سیاسی و تحلیل سیاست عمومی سال ها به تحقیق و پژوهش پرداخته است. آشنایی او با اکوسیستم اندیشه ورزی و اندیشکده ها با کار در موسسه بروکینگز شروع شد. کار در موسسات سیاست پژوهی برای ویور تا بدان جایی دارای اهمیت بود که وی حدود 19 سال از عمر خود را در آنجا سپری نمود و سپس در پاییز 2002 به عنوان استاد سیاستگذاری عمومی به مدرسه سیاست عمومی مک کورت پیوست. او دکترای خود را در رشته علوم سیاسی از دانشگاه هاروارد دریافت کرد. زمینه های اصلی مورد علاقه ویور عبارتند از: سیاست گذاری اجتماعی – تطبیقی، مقایسه نهادهای سیاسی و اجرای سیاستگذاری. او به ویژه به درک چگونگی تعامل نهادهای سیاسی، بازخوردهای حاصل از انتخاب های سیاستی گذشته و انگیزه های سیاستمداران برای شکل دادن به سیاست های عمومی علاقه مند است. در بسیاری از کارهای او تلاش شده است تا بفهمد سیاستمداران چه زمانی و چرا اقداماتی را انجام میدهند که به نظر می رسد خطرات سیاسی بیشتری نسبت به فواید آن دارد.مروری بر دستاوردهای کنت ویور:
1. تولید متون کتبی:
آثار ویور را می توان به چهار دسته کتب، مقالات، خلاصه سیاستی و نوشته های حاوی عقاید و ایده های سیاستی تقسیم کرد.
ویور نویسنده کتاب هایی مثل: پایان دادن به رفاه همان طور که ما میدانیم، دولت خودکار: سیاست شاخص سازی، سیاست تغییرات صنعتی و همچنین بسیاری از آثار دیگر در مجلات مدیریت عمومی و علوم سیاسی است. او همچنین ویراستار و مشارکت کننده در کتابهای متعددی از جمله آیا موسسات مهم هستند؟: توانایی های دولت در ایالات متحده و خارج از کشور، اندیشکده ها و جوامع مدنی: کاتالیزوری برای ایده ها و عمل، اندیشکده ها و جوامع مدنی در زمان تغییر و برنامه اندیشکده ها و جوامع مدنی است.
هم چنین وی مقالاتی مثل: اندیشکده ها در رسانه های ایالات متحده، دنیای در حال تغییر اندیشکده ها، ترغیب مردم به رفتار: درس های پژوهشی برای سیاستگذاران، وقتی سیاست ها خودشان را خنثی میکنند: بازخورد خود تضعیف کننده بهعنوان منبعی از تغییر سیاستگذاری، بازخوردهای سیاستی و تغییر سیاست بازنشستگی، فرایند سیاست تطبیقی، درس هایی از سیستم بازنشستگی سوئد پس از 15 سال، رژیم های انطباق و موانع تغییر رفتاری و … را به رشته تحریر درآورده است.
مرورری بر برخی آثار ویور:
کتب:
1. اندیشکده ها و جوامع مدنی: کاتالیزور برای ایده ها و عمل
این کتاب مروری تاریخی و درون منطقه ای به اندیشکده های سراسر اروپا با تاکید بر مسائل اتحادیه اروپا دارد و به افزایش چشمگیر تعداد و نفوذ موسسات سیاست پژوهی در سراسر این قاره اشاره می کند. در این کتاب، کشورهای صنعتی پیشرفته شمال آسیا با هم مقایسه می شوند که این امر نیاز بیشتر به موسسات سیاست پژوهی مستقل را آشکار می کند. همچنین سنت اندیشکده ای در کشورهای در حال توسعه در قاره آفریقا، آسیا، خاورمیانه و آمریکای لاتین مورد بررسی قرار می گیرند که این امر نمایانگر آن است که تعداد، کیفیت و استقلال اندیشکده ها تا حد زیادی با درجه دموکراسی در کشورها تعیین می شود.
2. اندیشکده ها و جوامع مدنی در زمان تغییر
این کتاب بر این نکته اشاره می کند که اصطلاح “اندیشکده” در طول جنگ جهانی دوم در ایالات متحده معرفی شد تا محیط امنی را برای کارشناسان نظامی و غیرنظامی در جهت توسعه برنامه های تهاجمی و سایر استراتژی های نظامی خود به وجود آورند. همچنین در ادامه به معرفی و توضیح دو کارکرد اصلی اندیشکده ها میپردازد. کارکرد اول که توسط بسیاری از اندیشکده ها دنبال می شود، انجام تحقیقات پایه درباره مشکلات سیاستگذاری و راه حل های خطمشی به شیوه ای مشابه آن چه که توسط محققان دانشگاهی انجام می شود، است. کارکرد دومی که در بسیاری از اندیشکده ها دنبال می شود، ارائه مشاوره در مورد نگرانی های حوزه سیاستگذاری است که توسط مقامات دولتی در نظر گرفته میشود.
مقالات:
1. اندیشکده ها در رسانه های ایالات متحده
این مقاله به بررسی تخصص رسانهای پنجاه و یک اندیشکده فعال حوزه سیاستگذاری عمومی در شش روزنامه ملی (بین سالهای 1991 و 1998) می پردازد. و با استفاده از تحلیل توصیفی، ثابت می کند که اندیشکده های مستقر در واشنگتن که ایدئولوژی قابل شناسایی ندارند، مزیت مشخصی در به دست آوردن دید رسانه ای دارند.
همچنین این مقاله این نکته را مورد توجه قرار می دهد که نابرابری در منابع بودجه ای اندیشکدهها، تفاوت قابل توجهی در دید رسانه ای آن ها ایجاد می کند، همانطور که سوگیریهای ایدئولوژیک و جغرافیایی نیز بر دید رسانه ای آن ها تاثیر میگذارد.
2. دنیای در حال تغییر اندیشکده ها
این مقاله بر این نکته اشاره می کند که علی رغم شرایط اقتصادی بسیار نامطلوب ایالات متحده، حداقل یک صنعت خدماتی در این کشور در حال رشد و شکوفایی است. این صنعت، صنعت تحقیقاتی سیاست عمومی است که بیشتر به عنوان «اندیشکده ها» شناخته می شوند. جهان اندیشکده ها در دهه گذشته بسیار متنوع تر شده است، که این امر بازتابی از ورود تازه واردان به این صنعت در حال شکوفایی است. علی رغم این شکوفایی، اندیشکده ها با تنشهایی نیز مواجه بوده اند که این تنش ها و تغییرات محیطی، عدم قطعیت و همچنین کاهش فرصت های کارآفرینی را برای مدیران اندیشکده ها ایجاد کرده است. از این رو، مدیران اندیشکده ها باید به طور فزاینده ای به دنبال یافتن جایگاه مناسبی در یک بازار شلوغ و رقابتی برای خود باشند.
کمک هزینه ها، افتخارات و جوایز:
- دریافت مدرک استاد مدعو اولوف پالم توسط شورای تحقیقات سوئد برای سال های 2014-2015.
- دریافت کمک های مالی از سازمان تامین اجتماعی برای تحقیق در مورد مکانیسم های تثبیت خودکار در سیستم های بازنشستگی عمومی، بین سال های 2010-2011.
- دریافت کمک مالی از بنیاد اسمیت ریچاردسون برای تحقیق در مورد اجرای برنامه کمک موقت به خانواده های نیازمند، 2000-2004.
- دریافت کمک مالی از اداره تامین اجتماعی برای تحقیق در مورد اصلاحات بازنشستگی عمومی در کشورهای صنعتی پیشرفته، 1998-2002.
سمت های دانشگاهی:
- استاد سیاست عمومی و حکومت، دانشگاه جورج تاون
- پژوهشگر ارشد برنامه مطالعات حکمرانی، موسسه بروکینگز
- همکار پژوهشی برنامه مطالعات دولتی، موسسه بروکینگز
- مدرس گروه علوم سیاسی دانشگاه ایالتی اوهایو
ابداعات و نوآوری:
دسته بندی اندیشکدهها:
ویور از جمله افرادی است که دسته بندی اولیه ای از اندیشکده ها ارائه میدهد. وی در مقاله ای تحت عنوان «دنیای متغیر اندیشکده ها» (1989) آن ها را بر اساس نوع فعالیتشان به سه دسته «دانشگاه های بدون دانشجو» ، «سازمان های تحقیقاتی قراردادی» و «مخازن جانبداری» تقسیم می کند. این گونه شناسی اولیه ویور از اندیشکده ها، زمینه های لازم برای دسته بندی های بعدی را نیز فراهم نمود. بهگونه ای که بسیاری از اندیشمندان دوره های بعدی نیز این دسته بندی ویور را مورد توجه قرارداده اند.
کارکردهای اندیشکده ها:
ویور از جمله پژوهشگرانی است که یکی از نخستین دسته بندی های مربوط به کارکردهای اندیشکده ها را ارائه داده است. وی کارکرد اندیشکده ها را در چهار دسته زیر خلاصه نموده است (اینانلو و همکاران، 1398: 12-13):
- منبع ایده های سیاستی: یکی از کارکردهای رایج اندیشکده ها، ابداع و ترویج ایده هایی است که ممکن است به لحاظ سیاستی در کوتاه مدت اجرا و عملیاتی نشود، اما به تدریج پذیرش لازم را در میان سیاستگذاران به دست خواهد آورد.
- منبع و ارزیابی پیشنهادهای سیاستی: بیشتر اندیشکده ها کمتر به انتشار رویکردهای جدید نسبت به سیاست عمومی می پردازند؛ اما در مقابل برخی به ارزیابی پیشنهادهای سیاستی خاص، رونق دهی به آن ها، و جمع آوری و انتشار کوشش هایشان در قالب کتاب با این هدف مبادرت می کنند که راهنمای گستره وسیعی برای موضوعات سیاستی باشد.
- ارزیابی برنامه های دولت: اندیشکده ها، اغلب برای بررسی و ارزیابی برنامه هایی که دولت اجرا می کند به کار گرفته می شوند. آن ها این برنامه ها را ارزیابی می کنند تا از این طریق میزان دستیابی به اهداف ترسیم شده در برنامه ها را مشخص کنند.
- منبع نیروی انسانی: یکی از کارکردهای مسبوق به سابقه اندیشکده های آمریکایی این است که منبع و ذخیره نیروی انسانی، نیروی کارشناس و پژوهشگران باسابقه برای دولت هستند. برای مثال «مرکز مطالعات بین المللی و استراتژیک آمریکا» تعداد زیادی از کارکنان سابق دولت را در خود جای داده است.
